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张家港市新市民积分管理实施细则(2016年修订)
(发稿时间:2016/8/29 17:04:05  阅读次数:10717)
第一章  总则
 
第一条 为加强我市新市民服务管理工作,加快新市民同城化待遇步伐,根据《张家港市新市民积分管理办法(2016年修订)》(以下简称办法),制定本细则。
第二条  张家港市新市民事务工作领导小组领导、统筹、协调各职能部门;各职能部门依照办法的规定履行职责;市新市民事务中心负责新市民积分管理的日常工作。
市监察局:负责对新市民积分管理工作进行执法监察、廉政监察和效能监察。
市财政局:负责新市民积分入医、入学、入户的财政统筹及积分管理的经费保障。
各镇(区)新市民事务中心负责协调本镇(区)新市民积分管理工作,新市民积分管理的咨询、申请受理、资料初审和信息录入等工作。
第三条  在本市工作或居住的非本市户籍人员,已登记个人信息并办理居住证的,经本人申请,纳入本市新市民积分管理范围。
第四条  新市民积分管理采取个人自愿、分镇(区)申请、统一管理、动态调整的模式。按照总量控制、统筹兼顾、分类管理、统一排名的原则。   
参加积分管理的新市民依照办法,享有在本市入园、入学的未成年子女参加居民基本医疗保险(以下简称入医)、符合入学条件的未成年子女入读公办幼儿园和义务教育阶段公办学校的起始年级(以下简称入学)、符合国家计划生育政策的新市民入户等待遇。
第五条  新市民积分管理计分标准由四部分组成,即基础分、社会贡献分、加分、减分,其中基础分指标包括个人素质、参加社会保险、缴纳住房公积金、居住年限和计划生育五项内容;社会贡献分指标包括表彰奖励、公益事业二项内容;加分指标包括房产、专利创新、投资纳税、疾病防控、企业评分五项内容;减分指标包括行政违法、刑事犯罪等内容。
第六条  各职能部门按照《张家港市新市民积分管理计分标准》对申请参加积分管理的新市民实施评分工作,具体部门职责如下:
市公安局:负责居民身份证、居住证、户籍证明、家庭关系证明和涉及违法犯罪行为记录的核查评分。
市教育局:负责学历证书的核查评分。
市人社局:负责职业资格、专业技术职称资格和社会保险的核查评分。
市国土局:负责房屋所有权证和国有土地使用证(或不动产权证)的核查评分。
市公积金中心:负责住房公积金缴存、使用以及受到行政处罚等情况的核查评分。
市卫计委:负责儿童免疫接种、妇幼保健、健康证明、献血、非法行医、计划生育情况的核查评分。
市民政局:负责慈善捐赠的核查评分。
市文明办:负责志愿服务的核查评分。
市科技局:负责专利权的核查评分。
市体育局:负责体育技能和荣誉的核查评分。
市文广新局:负责非法从事文化经营活动等违法行为的核查评分。
市市场监管局:负责工商营业执照和违法经营行为等情况的核查评分。
市国税局:负责国税纳税的核查评分。
市地税局:负责地税纳税的核查评分。
市城管局:负责严重违反城市管理受到行政处罚等情况的核查评分。
市红十字会:负责对捐赠,登记、捐献造血干细胞等情况的核查评分。
市经信委:负责对失信行为的核查评分。
市新市民事务中心:负责协调有关部门开展积分评分工作;负责房屋居住情况,涉企资料,从事一线环境卫生特殊岗位,见义勇为、具有一定影响的好人好事等行为及表彰奖励等方面的核查评分。
第七条  相关职能部门按时提供新市民入医、入学、入户指标数据,为市政府制定指标数提供保障。职能部门具体责任人依照办法在规定期限内做好核查评分工作。
 
第二章  申请受理
 
第八条  各镇(区)新市民事务中心设立新市民积分管理申请受理窗口,负责受理新市民积分管理咨询、资料初审和录入等工作。
第九条  申请人至居住地镇(区)新市民积分管理申请受理窗口提出积分管理申请,填写申请登记表。受理申请的工作人员当场向申请人发放《积分管理申请表》、《张家港市新市民积分管理计分标准》。
第十条  申请人根据自身实际情况,向受理申请的镇(区)新市民积分管理申请受理窗口提交下列证明材料原件及复印件。
(一)必备材料:
1.居民身份证、居住证;
2.户口簿、家庭关系证明。
(二)选择材料:
1.本市自有居住房的房屋所有权证和国有土地使用证(或不动产权证);
2.高中以上文化程度学历证书或学历验证证明;
3.户籍地县级以上人口和计划生育部门出具的计划生育证明;申请人本人或其配偶(在本市居住的)为育龄妇女的,提供现居住地人口和计划生育部门出具的接受计划生育管理服务情况证明;
4.个人投资的,提供企业法人营业执照(副本);
5.国税、地税部门的纳税凭证;
6.居民身份证(或市民卡)及本市社保编号;
7.本市住房公积金卡;
8.职业资格、专业技术职称资格的相关证书、认定证明;
9.专利权证书;
10.体育竞赛获奖证明;
11.无偿献血、登记或捐献骨髓(造血干细胞)的证书或证明;
12.孕妇产前检查及儿童生长发育监测检查证明,儿童免疫接种证明;
13.食品生产经营、公共场所服务从业人员的健康证明;
14.本市志愿服务证明;
15.本市慈善组织出具的捐赠证明;
16.表彰奖励证书或荣誉证书;
17.见义勇为、具有一定影响的好人好事等行为的证明;
18.从事一线环境卫生特殊公益岗位证明;
19.可提供的其他相关证明资料。
第十一条  各镇(区)新市民积分管理申请受理窗口对申请人提供的证明材料原件及复印件进行核对,确认后,出具受理回执交申请人,原件退还,复印件存档。
第十二条  各镇(区)新市民积分管理申请受理窗口建立申请人的新市民积分管理档案,实行一人一档,申请人的相关信息在三个工作日内录入“张家港市新市民积分管理信息系统”。
第十三条  申请人提出积分管理申请时,可同时提出积分入医、入学、入户申请,并按规定提供入医、入学、入户的必备材料。
第十四条  申请人在提出申请后,如居住地跨镇(区)变动,本人应在受理截止日期前,持初次受理回执、变更后的居住人员信息登记表,至现居住地镇(区)新市民积分管理申请受理窗口办理手续,并重新填写申请表。
 
第三章  资料审核
 
第十五条  市新市民事务中心对各镇(区)申请受理窗口录入的资料进行复审,复审未通过的退回申请受理窗口,申请受理窗口核准后应在10个工作日内完成重新提交。复审通过的提交各职能部门审核评分。
第十六条  各相关职能部门收到市新市民事务中心递交的资料后,具体责任人在15个工作日内完成审核评分。
第十七条  当年度未获得入医、入户资格的,申请人应于次年度的申请受理期限内,至居住地镇(区)新市民积分管理申请受理窗口重新填写申请表。当年度未获得入学资格的,应于符合入学条件的年度申请受理期限内,至居住地镇(区)新市民积分管理申请受理窗口重新填写申请表。申请人不重新填写的,视为自动放弃申请。个人信息有更新的,须同时提交相关资料,经审核属实的,调整积分。
第十八条  申请人伪造或提供虚假申请资料的,不予纳入积分管理;已纳入积分管理的,取消其积分管理资格,且五年内不得再次申请参加积分管理。违反相关法律的,移交职能部门依法追究法律责任。
 
第四章  积分及核查
 
第十九条  申请人成功提交申请资料45个工作日后,可凭姓名、居民身份证号及档案编号登录张家港市新市民服务网(网址:http://www.zjgldrk.cn)查询个人积分。对个人积分情况有异议的,凭本人居民身份证至提交申请的积分管理窗口提出积分复核要求。
第二十条  申请人积分实行按分数高低分类进行排名,排名方法:入医在全市范围内按申请人所得积分高低进行排名;入学分镇(区)的学校年级按申请人所得积分高低进行排名;入户分镇(区)按申请人所得积分高低进行排名。
第二十一条  积分排名工作完成后,市新市民事务中心应根据申请人积分高低,确定入医、入学、入户候选人员名单,并提交相关职能部门核查有无违法犯罪、违反计划生育政策及失信记录,核查工作在10个工作日内完成。经核查有以上情形的,重新调整积分和排名。
第二十二条  拟入医、入学、入户人员名单应进行公示,公示期不少于5个工作日。公示期间,社会各界如有异议,可通过来信、来电、来访等形式向市新市民事务中心举报或投诉。市新市民事务中心统一将投诉或举报材料移交相关职能部门核查,相关职能部门应在5个工作日内完成核查,并由市新市民事务中心核定其入医、入学、入户资格。
 
第五章  入医管理
 
第二十三条  符合条件参加居民基本医疗保险的新市民子女按居民基本医疗保险结算年度实行一年一保、先申请后参保的制度。参保个人缴费标准、市镇财政补助标准以当年度市政府公布为准。已纳入新市民积分管理的申请人,其在本市入园、入学的未成年子女需参加居民基本医疗保险的,应于每年4月底前至居住地镇(区)新市民积分管理申请受理窗口提出申请,填写申请表格,并提供以下必备证明材料:
1.居民身份证、居住证;
2.户口簿、家庭关系证明;
3.申请人子女在本市入园、入学的证明。
上述材料在积分申请受理时已提交的可不再提供;各镇(区)新市民积分管理申请受理窗口对申请人提供的各类材料,确认原件与复印件信息一致后,将申请人信息录入“张家港市新市民积分管理信息系统”积分入医一栏,建立积分入医档案,并出具受理回执。
第二十四条  市政府根据我市医卫资源和申请积分入医的实际情况,每年安排一定数量的新市民子女参加居民基本医疗保险。每年4月,市新市民事务中心根据当年申请积分入医统计情况,会同市财政局、市人社局拟定全市当年度新市民子女参保指标数,报市政府批准后,于4月底前统一向全市公布。
第二十五条  市新市民事务中心于每年5月下旬对申请人按其所得积分高低在全市范围内进行排名并公示,公示期不得少于5个工作日。经公示无异议的,市新市民事务中心于5月底前向符合条件的申请人发出“积分入医准入卡”。
第二十六条  新市民按积分排名享受在本市入园、入学的未成年子女参加居民基本医疗保险的待遇,按就高原则,取夫妻一方的积分。在总积分相同、排名并列的情况下,根据申请人社会贡献分高低情况进行排名;社会贡献分再次并列的,根据申请人登记居住信息时间先后顺序进行排名。
第二十七条  申请人携带“积分入医准入卡”于当年6月底前至申请地镇(区)劳动和社会保障所办理入医手续。逾期未办理入医手续的,视为自动放弃。
第二十八条  下一年度需要续保的,不再列入年度积分入医排名。市新市民事务中心直接将上年度缴费名单提交相关职能部门进行核查,于5月底前向符合续保条件的申请人发送续保通知,申请人于6月底前持市民卡至申请地镇(区)劳动和社会保障所缴费续保,逾期未缴费的,视为自动放弃。
第二十九条  参加积分管理的新市民,获得准入卡后,有下列情形之一的,取消其准入资格,且五年内不得再次申请参加居民基本医疗保险:
(一)因故意犯罪受到刑事处罚的;
(二)违反计划生育政策生育的;
(三)参加国家法律法规禁止的组织或活动的;
(四)受到限制人身自由行政处罚或强制戒毒等行政强制措施的;
(五)存在违规享受医保待遇,骗取医保基金行为的。
 
第六章  入学管理
 
第三十条  申请积分管理的新市民可为其符合入学条件的未成年子女申请就读公办幼儿园和义务教育阶段公办学校的起始年级。
根据申请人个人积分高低,结合市政府批准的公办幼儿园和义务教育阶段公办学校的学位数(以下称“入学指标数”)进行入学排名。
第三十一条  已纳入新市民积分管理的申请人,应于每年5月底前至居住地镇(区)新市民积分管理申请受理窗口按现居住地服务区提出拟就读学校(仅限一所学校)、就读年级的申请,填写申请表格,并提供以下必备证明材料:
(一)幼儿园入学
1.居民身份证、居住证;
2.户口簿、家庭关系证明。
(二)小学入学
1.居民身份证、居住证;
2.户口簿、家庭关系证明;
3.原学校就读证明或幼儿素质发展报告册。
(三)初中入学
1.居民身份证、居住证;
2.户口簿、家庭关系证明;
3.原学校就读证明或小学生素质发展报告册或小学毕业证书。
上述材料在积分申请受理时已提交的可不再提供;各镇(区)新市民事务中心对申请人提供的各类材料,经确认原件与复印件信息一致后,将申请人信息录入“张家港市新市民积分管理信息系统”积分入学一栏,建立积分入学档案,并出具受理回执。
第三十二条  市教育局根据教育资源的分布情况和常住新市民数量,于上年12月20日前将对新市民开放的公办学校及相应的服务区和入学要求,通报至市新市民事务中心,并于当年4月向全市公布公办学校入学指标数(指标数按照服务区细分到学校、年级)。
第三十三条  市新市民事务中心于每年6月底前将入学申请信息按学校、年级分类后交市教育局审核。各镇(区)新市民事务中心于每年6月底前将入学申请信息按学校、年级分类后交镇(区)教育主管部门审核。
第三十四条  每年7月10日前,市新市民事务中心分镇(区)按学校、年级对申请人所得积分高低进行排名,排名情况反馈市教育局,市教育局在5个工作日内交各镇(区)教卫文体办公室确认后,市新市民事务中心将积分情况分镇(区)进行公示,公示期不少于5个工作日。经公示无异议的,由市新市民事务中心于7月中旬向符合条件的申请人发放“积分入学准入卡”。
第三十五条  新市民按积分排名享受子女入读公办幼儿园和义务教育阶段公办学校起始年级待遇,按就高原则,取夫妻一方的积分。在总积分相同、排名并列的情况下,根据申请人社会贡献分高低情况进行排名;社会贡献分再次并列的,根据申请人登记居住信息时间先后顺序进行排名。
第三十六条  申请人携带“积分入学准入卡”和教育部门要求的相关资料,在规定时间内至准入学校为子女办理入学手续,逾期未办理入学手续的,视为自动放弃。
 
第七章  入户管理
 
第三十七条  已纳入新市民积分管理的申请人,积分累计达到一定分值,符合国家计划生育政策,户口需迁入本市的,应于每年7月至10月底,至居住地镇(区)新市民积分管理申请受理窗口提出申请,填写申请表格,并提供以下必备证明材料:
1.居民身份证、居住证;
2.户口簿、家庭关系证明;
3.户籍地县级以上人口和计划生育部门出具的计划生育证明;
4.申请人本人或其配偶(在本市居住的)为育龄妇女的,提供现居住地人口和计划生育部门出具的接受计划生育管理服务情况证明;
5.在本市有自有居住房的,提供房屋所有权证和国有土地使用证(或不动产权证)。
上述材料在积分申请受理时已提交的可不再提供;各镇(区)新市民积分管理申请受理窗口对申请人提供的各类材料,确认原件与复印件信息一致后,将申请人信息录入“张家港市新市民积分管理信息系统”积分入户一栏,建立积分入户档案,并出具受理回执。
第三十八条  市政府根据各镇(区)公共资源的实际情况,每年安排一定数量的新市民迁入本市户籍(以下称“入户指标数”)。每年11月,市公安局及市新市民事务中心负责拟定各镇(区)当年度入户指标数,报市政府批准后,于11月底前统一向全市公布。
第三十九条  每年12月上旬,市新市民事务中心根据当年入户指标数,分镇(区)按申请人积分高低进行排名,经市公安局确认后,在本市有关媒体上进行公示,公示期不得少于5个工作日。经公示无异议的,市新市民事务中心向符合条件的申请人发放“积分入户准入卡”。
第四十条  在总积分相同、排名并列的情况下,根据申请人社会贡献分高低情况进行排名;社会贡献分再次并列的,根据申请人登记居住信息时间先后顺序进行排名。
第四十一条  获得积分入户准入资格的申请人,携带“积分入户准入卡”和公安机关要求的其他相关资料,3个月内到公安机关办理入户手续,其积分管理自动终止。逾期未办理手续的,视为自动放弃,且三年内不得再次申请积分入户。
申请人入户,其配偶和未成年子女符合《张家港市户口准入登记办法》的可以随迁。
第四十二条  批准入户的人员,在本市有自有居住产权房的,其户口迁入自有居住产权房所在地单独立户;没有自有居住产权房的,迁入申请镇(区)所在工作单位的街道辖区的集体户口。市公安局在各街道分别设立一虚拟集体户口,挂靠在该街道办事处所在地的社区。
第四十三条  任何组织、机构及社区不能以任何理由拒绝或延误已取得“积分入户准入卡”的申请人入户,不能向入户人员收取除工本费外的任何费用。
第四十四条  已取得“积分入户准入卡”,将户口迁入本市的申请人,在积分入户申请过程中有弄虚作假或违规舞弊行为的,根据公安部《关于对弄虚作假非法落户被注销户口人员在原迁出地恢复户口有关问题的批复》(公治〔2006〕360号)规定,将户口退回原迁出地,且五年内不得再次申请积分入户。
 
第八章  监督检查
 
第四十五条  “张家港市新市民积分管理信息系统”纳入市电子监察体系,由市行政监察部门进行实时监督。
第四十六条  当年度积分管理阶段工作结束一个月内,市监察局组织市人社局、市教育局、市公安局、市新市民事务中心等相关职能部门,对入医、入学、入户情况分别进行督查。
第四十七条  社会各界及新市民对有关部门、镇(区)新市民事务中心或其他相关机构执行积分管理相关规定有异议的,可向市监察局或市新市民事务工作领导小组提出,由受理单位对异议情况进行核实。反映情况属实的,由受理单位督促相关部门整改,并提请职能部门依法追究有关责任人的行政责任。
第四十八条  各部门及相关工作人员应遵纪守法,廉洁奉公,认真履行职责,自觉接受群众和舆论监督,不得利用积分管理工作收受利益,不得违背客观事实评分。市新市民事务工作领导小组定期抽查和综合评定各部门积分管理工作,依法处理各类违法违规行为。
 
第九章  附则
 
第四十九条  国家和江苏省、苏州市对入医、入学、入户有新规定的,从其规定。
第五十条  本细则由市新市民事务工作领导小组负责解释。
第五十一条  本细则自2016年7月1日起施行。《张家港市新市民积分管理实施细则》(张积分办〔2013〕1号)同时废止。
 
附件:张家港市新市民积分管理计分标准(2016年修订)
 
 
 

附件:
张家港市新市民积分管理计分标准(2016年修订).doc

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