为迎接张家港建县（市）60周年，同时让新市民进一步了解我市新市民积分管理政策，近期，市新市民事务中心积极参与档案馆组织的“档案见证：我与沙洲共成长”主题活动，拍摄了《同城化待遇 均等化服务——张家港市新市民积分管理政策口述历史档案》。今天，就跟随小编一起，通过视频来了解积分管理政策发展历程吧！

口述人简介：钱夷，市新市民事务中心入学申办科科长

采访者：马倩

采访时间：2022年6月27日

人是城市的细胞，也是城市的灵魂。这里的“人”，既包括常住人口，也包括流动人口。2012年，张家港市在全国县级市中率先全面推行新市民积分管理，按照“平等服务、整体规划、有序推进”的原则，从流动人口实际出发，通过“积分量化管理”合理分配公共资源，着力解决新市民普遍关心的子女教育、医疗保障、户口迁入问题，实施市民化管理、人性化关怀、同城化待遇，保障更多新市民学有优教、病有良医、住有宜居，引导新市民应时顺势、自然过渡、逐渐适应、全面融入第二故乡城镇化建设。

问：2012年，我市在全国率先出台《关于加快新市民同城化待遇步伐的实施意见》，这是惠及新市民的民生工程，新市民积分管理政策出台的经过是什么样的？

答：张家港市在2011年流动人口已达到64万余人，占实有人口总数的42%。自2010年起我国珠三角、长三角经济发达地区均闹用工荒，影响了经济发展。针对这一情况，张家港市委、市政府指示本着“留得住、服务好”的原则，为新市民提供优质的服务，为张家港的经济建设留住大量企业需要的技术工人。2011年6月至7月，市新市民事务中心对住在张家港市3年以上的25万新市民按10%进行了抽样调查访问。通过调查访问发现，有81.5%的新市民希望子女能入读张家港市的公立学校，51%的新市民希望子女能参加张家港市的居民基本医疗保险，28%的新市民希望将户口迁入张家港。因此我市根据他们的实际需要，从他们最希望政府解决的问题入手，于2012年4月18日出台了《张家港市新市民积分管理暂行办法》，旨在让新市民感受到政府更多的人性化关怀、均等化服务，逐步实现同城化待遇，使新市民在张家港工作有价值、内心有归属，吸引更多的具有较好素质的新市民来我市，为张家港市经济建设的可持续发展作贡献。2013年，根据上年积分受理情况，对《张家港市新市民积分管理暂行办法》进行了修改，制定《张家港市积分管理办法》；2016年结合实际情况，对办法进行修订；2021年，积分办法再迎修订，顺应实践发展新趋势。

问：2012年至今，积分管理办法经过了3次修订，那么积分管理具体包含哪些内容，新市民申请成功能享受哪些待遇？

答：新市民积分管理，是指通过设置积分指标体系，对符合条件的新市民，根据其个人情况、实际贡献和社会融合度等转化为相应的分值，积分达到一定分值的，可以享受相应的落户、子女入学、子女入医等公共服务待遇。

问：新市民如何实现积分落户？需要达到什么条件？

答：首先新市民需在我市参加社会保险，其次在我市连续合法居住一年以上（含一年），同时在我市有合法稳定的住所，当然，租住也是可以的。

新市民申请户口迁入的，应当在每年7月31日前向居住地所在的积分管理窗口提出书面申请，并结合自身情况，提供相关材料。

公安机关每年确定积分落户达标积分值，于8月31日前向社会公布。每年9月上旬根据落户达标积分值，确定落户准入名单，并在有关媒体上进行公示。公示结束后，公安机关向符合条件的申请人发放准入通知。

问：新市民是如何实现子女积分入医？需要达到什么条件？

答：新市民要为子女申请积分入医，一是在我市参加社会保险；二是在我市连续合法居住一年以上（含一年）；三是子女为未在我市就读，且未在苏州市以外参加基本医疗保险的0至7周岁儿童。新市民为子女申请参加积分入医，应当在当年6月1日至8月20日期间，向居住地所在的积分管理窗口提出申请，并结合自身情况，提供相关材料。

医疗保障部门每年设定达标积分值，于当年6月1日前向社会公布，达到或者超过积分入医资格积分值的，取得参加苏州市城乡居民医疗保险资格。医疗保障部门对符合积分入医分值要求的入医对象进行公示，公示期结束后，向达标的申请人出具《苏州市流动人口积分管理子女入医核定表》。申请人携带表格，在当年9月1日至11月30日的规定时间内，到居住地所在社区，为子女办理下一年度的入医手续。

问：新市民如何实现子女积分入学？需要达到什么条件？

答：一是在我市已登记个人信息并办理居住证；二是在我市合法居住一年以上（含一年）；新市民为其符合入学条件的未成年子女申请入读本市公办幼儿园和义务教育阶段公办学校起始年级的，应当在每年3月1日至5月30日期间，向居住地积分管理窗口提出申请，结合自身情况，提供相关材料。市教育局于每年3月1日前，向社会公布对新市民子女开放的公办学校，并负责拟定当年积分入学的学位数，于5月中旬统一向全市公布。

市新市民事务中心于每年7月10日前根据当年积分入学的学位数，分镇（区）按学校对申请人积分高低进行排名，并将积分情况进行公示。公示结束后向符合条件的申请人发放入学准入通知。

问：新市民积分管理旨在引导和激励新市民“本土化”。经过这几年的实践，政策取得了哪些成效呢？

答：积分管理实施以来，张家港市共有6万余名新市民子女获得积分参加本市居民基本医疗保险资格、54309名新市民子女获得积分入读本市公办学校起始年级资格、1093名新市民获得积分入户资格。积分管理的推行，从新市民的实际出发，强化了基本权益维护和保障，增强了新市民的归属感和认同感。

2012年《人民日报》《法制日报》等主流媒体纷纷给予深度报道，盛赞“积分管理科学发展、成就辉煌”；“是可复制的善政”；“取得重大突破”；“使百姓幸福指数一路上扬，形成了民生普惠的好经验”；“完成了理念重塑，让社会管理于无声处成为服务群众、温暖人心、凝聚民心的事业。”

2013年5月，深化平安中国建设工作会议期间，时任中共中央政治局委员、中央政法委书记、中央综治委主任孟建柱亲临我市考察，赞扬“新市民积分管理切实解决了新市民普遍关心的同城待遇问题，成为维护社会公平和社会治安的好方法。

在与申请成功的新市民的接触中，有几位令我记忆犹新：

出生湖北的徐琼是江苏爱康实业有限公司的一名中层干部，她每每提到2012年刚来张家港求职时那段岁月十分艰苦，担心能否把孩子从老家接过来上学。当年6月徐琼抱着试试看的心态提交了申请，经过审核当年8月如愿接到了孩子在公办学校入学的通知并加入了居民基本医疗保险，解决了后顾之忧。

积分管理也为42岁来自湖南益阳的黄淑华“带来了新希望，好奔头”。黄淑华和丈夫1995年来到张家港经营一家电机公司，多年一直想把户口迁过来，并为女儿上学、入医争取更好的条件。她当时说“张家港刚出台了新市民积分管理办法，对比了积分项目和计分标准，我完全有信心通过积分获得与当地居民一样的待遇，我的心病也就解决了。”

创新创优不止步，社会治理更高效。新市民积分管理政策的施行只是张家港市深化社会治理成效的缩影。我们将继续巩固优良经验、努力破除障碍，满足群众多样化的服务需求，促进广大新市民共建共享城市发展成果。